Бесплатная консультация юриста:
8 (800) 500-27-29 (доб. 553)
СПб и Лен. область:Санкт-Петербург и область:
+7 (812) 426-14-07 (доб. 318)
Москва и МО:
+7 (499) 653-60-72 (доб. 296)
Получить консультацию

Региональные 100000 рублей к материнскому капиталу

Что на самом деле предлагает Правительство?

24 июня 2017 года вице-премьер Ольга Голодец в ходе рабочей поездки в Крым сообщила о том, социальный блок Правительства к осени 2017 года подготовит целый комплекс новых мер демографической политики, в который войдут как предложения по продлению программы материнского капитала после 2018 года, так и новые меры поддержки молодых семей. При этом ни о каких конкретных предложениях Ольгой Голодец не сообщалось. Не было озвучено и приписываемое ей предложение доплачивать за второго ребенка 250 тысяч к материнскому капиталу в 2018 году.

На той же неделе, 19 июня 2017 года Владимир Путин провел в Кремле совещание с Правительством, на котором обсуждались различные вопросы демографической политики. При этом были обозначены 4 направления для работы кабинета министров в рамках будущих предложений (которые, как ожидается, могут войти в предвыборную программу президента):

  • перспективы программы материнского капитала, срок действия которой заканчивается 31 декабря 2018 года;
  • усовершенствование действующей системы детских пособий (в частности, за несколько дней до этого в ходе ежегодной «Прямой линии» обсуждался вопрос о повышении пособия по уходу за ребенком с 1.5 до 3 лет, которое сейчас выплачивается в ничтожном размере 50 рублей);
  • решение проблемы обеспечения детей в возрасте до 3 лет местами в яслях (до этого Правительство решала аналогичную проблему с детскими садами для детей в возрасте от 3 до 7 лет);
  • предложение мер по обеспечению жильем семей с детьми.

Ни на одном публично освещаемом официальном мероприятии вопрос о доплате к материнскому капиталу 250 000 рублей не обсуждался. При этом широко освещаются вопросы продления программы после 2018 года, повышения традиционных детских пособий, обеспечения семей жильем и местами в яслях.

Региональный и федеральный материнский капитал – отличия

Программы государственного и регионального МК дополняют друг друга, но заменить одна другую не могут. Они имеют следующие отличия:

  • источник субсидирования: федеральный формируется из государственного бюджета, а региональный – из бюджета конкретной области или края;
  • размер: федеральная помощь составляет 453 тысячи 26 рублей, а региональный может варьироваться от 25 до 450 тысяч, хотя данный вид помощи редко превышает сумму в 100 000 рублей;
  • направление расходования полученных средств: для государственного маткапитала они определены федеральным законом, а для региональной помощи их определяют сами субъекты;
  • сроки использования выделенных средств: для обеих программ это 3 года, но для регионального капитала в качестве исключения срок может быть изменен из-за особенностей субъекта;
  • условия получения: госпомощь выдается всем семьям, в которых появился второй ребенок, а региональный материнский капитал – лишь тем, которые проживают в регионе достаточное количество времени и имеют низкий уровень дохода.

Региональный вариант материнского капитала

Реализуется право региона на издание собственных нормативных актов по-разному: к примеру, в Дагестане размер выплаты устанавливается указом, в Ростовской области – законом, в Ленинградской и Белгородской областях – социальным кодексом. Поэтому наименование документов будет отличаться.

Создавая собственные направления поддержки семей, регионы исходят из своих финансовых возможностей, ведь доходы разных субъектов сильно отличаются друг от друга. Есть и такие регионы, которые не могут полностью покрыть расходы за счет доходов, поэтому им выделяются дотации.

Помимо суммы субсидии, выплачиваемой семьям, региональные власти определяют условия ее предоставления, порядок и направления расходования. В этом плане также много отличий. Особенно это касается порядка использования: в отдельных регионах получить деньги можно при достижении ребенком возраста полутора, а не трех лет.

Относительно количества детей в семье можно констатировать практически полное единодушие: большинство регионов выплачивает деньги за третьего ребенка, редко за второго.

Демографическая ситуация в столице

  • увеличение рождаемости (за последние три года число родившихся на 1000 чел. выросло на 0,3);
  • снижение смертности (данный показатель постепенно уменьшался после 2005 года с 11,9 до 9,9 на начало 2016 года, в том числе младенческая смертность снизилась в 2012-2016 г.г. с 8,1 до 6.0).

Таким образом, последнее время наблюдается естественный прирост населения. Несмотря на то, что данный показатель с 2014 года не сильно меняется, оставаясь на отметке 1,7 (а в конце 2014 г. даже снизившись на 0,1), можно с уверенностью сказать, что положительная его динамика, наметившаяся в 2011 году (когда коэффициент естественного прироста был равен 1,1 после отрицательного значения в 0,3 в 2010 г.), продолжается.

Тем не менее, по сравнению с другими регионами реализация именно программы материнского капитала не сильно сказалась на основных демографических показателях в столице. Наиболее частое использование средств МСК на приобретение недвижимости в Москве оказывается весьма сомнительной мерой в связи с очень высокой ее стоимостью. А рост прироста населения столицы в основном происходит за счет притока в столицу молодежи из провинций.

Условия получения регионального маткапитала

В большинстве субъектов РФ право на региональный МСК возникает после появления в семье третьего (последующего) ребенка. Однако многие регионы устанавливают дополнительные условия, например:

  1. В Дальневосточном регионе:
    • в Камчатском крае местный маткапитал, согласно ч. 1 ст. 4 закона № 615 от 06.06.2011 г., могут получить только граждане, проживавшие на территории субъекта не менее трех лет, предшествующих обращению. На материнский капитал региона также имеет право состоящая в браке женщина возрастом от 19 до 24 лет включительно, если у нее появляется первенец (п. 2 ст. 1);
    • в Хабаровском крае ограничений по финансовому положению семьи, претендующей на маткапитал края, не предусмотрено. Согласно ч. 1 ст. 2 закона № 112 от 27.07.2011 г., краевой материнский капитал положен гражданам, которые постоянно (преимущественно) проживают на территории субъекта;
    • В Сахалинской области, согласно ч. 1 ст. 2 закона № 21-ЗО от 09.03.2011 г., право на региональный материнский капитал есть у граждан, проживших на территории субъекта не менее года непосредственно перед обращением. Гарантийное письмо на областной маткапитал также могут получить женщины от 19 до 25 лет включительно, если у них родился первенец с 1 января 2018 года.
  2. В Ростовской области, согласно ч. 1 ст. 9 закона № 727-ЗС от 18.11.2011 г., на областной материнский капитал могут претендовать только семьи, признанные малоимущими.
  3. В Челябинской области ч. 1 ст. 2 закона № 251-ЗО от 23.12.2011 г. устанавливает, что правом на региональный МСК обладают члены семей, чей среднедушевой доход не выше прожиточного минимума области на душу населения.

В некоторых субъектах право на местный маткапитал появляется после рождения (усыновления) 4-го ребенка, например, в республике Алтай, Карачаево-Черкессии, или 5-го ребенка — в республике Тыва.

Чтобы оформить региональный материнский капитал, гражданин, имеющий на него право, должен подать заявление и нужные документы в уполномоченный орган в предусмотренном субъектом порядке.

Размер областного материнского капитала

Величина регионального материнского капитала устанавливается каждым субъектом отдельно. В некоторых регионах сумма маткапитала фиксированная, в других она индексируется, например:

  1. В Омской области величина индексации устанавливается законом об областном бюджете на указанный финансовый год. В 2019 году размер областного маткапитала не изменился и составляет 138266,57 рублей.
  2. В Приморском крае МСК увеличивается с учетом краевой инфляции (уровнем потребительских цен). В 2019 году с учетом коэффициента индексации 1,047 его сумма составляет 177840,94 рублей.
  3. В Ростовской области размер областного маткапитала индексируется в соответствии с прогнозируемым уровнем инфляции. В 2019 году он остался прежним — 117754 рублей.
  4. В Свердловской области порядок и размер индексации устанавливается Правительством субъекта. С 2018 года величина областного материнского капитала не изменилась — 131461 рублей и 197190 рублей, если одновременно рождаются трое и более детей.
  5. В Челябинской области региональный маткапитал увеличивается в соответствии с коэффициентом, установленным законом об областном бюджете. В 2019 году определен коэффициент 1,042 и сумма МСК региона составляет 62641 рублей.

В некоторых субъектах РФ величина регионального МСК зависит того, каким по счету был рожден (усыновлен) ребенок. Например, на Камчатке в 2019 году граждане имеют право на следующие суммы (указаны в рублях):

  • при рождении первого ребенка — 120708;
  • третьего — 143643;
  • четвертого — 216068;
  • пятого — 287285;
  • шестого и последующих детей — 359710.

Минимальная величина регионального МСК установлена в Нижегородской области — 25000 рублей, капитал предоставляется, если второй (последующий) ребенок рожден или усыновлен с 01.09.2011 г. по 31.12.2016 г. Максимальный размер маткапитала зафиксирован в Ульяновской области — 700000 рублей, если в семье появляется 7-й ребенок.