Бесплатная консультация юриста:
8 (800) 500-27-29 (доб. 553)
СПб и Лен. область:Санкт-Петербург и область:
+7 (812) 426-14-07 (доб. 318)
Москва и МО:
+7 (499) 653-60-72 (доб. 296)
Получить консультацию

Запрет на выезд за границу кому

Кому может быть ограничен выезд за границу РФ?

Запрет выезда за границу или же его ограничение распространяется на такие категории лиц:

  • имеющие судимости за совершение преступления;
  • лица, проходящие военную или гражданскую службу;
  • лицо, обвиняемое в совершении преступления или находящиеся под подозрением;
  • уклонисты от судебных обязательств;
  • сотрудники ФСБ;
  • человек, умышленно указавший неверные данные о себе;
  • лицо, имеющее доступ к государственной тайне.

А теперь рассмотрим подробно представителей каждой из категорий и выясним, почему для них ограничен выезд за пределы страны.

Человек, имеющий доступ к тайне государственного масштаба, должен быть проверен на наличие у него допуска, который подтверждает такой доступ, а также необходимо проверить гриф документа, к которому он причастен. Дело в том, что существует несколько степеней документов под грифом «секретно», если речь идет не о документах особой важности или «совершенно секретно», то ему могут разрешить выезд за границу.

В прочих случаях человеку запрещено покидать пределы РФ до конца работы с документами, а в некоторых случаях и в течение последующих пяти лет.

Выезд за пределы страны запрещается при прохождении военной службы, однако исключения составляют случаи, если служба проходит по контракту и на руках есть разрешение от руководства на выезд за рубеж.

Если человек находится под следствием и его подозревают в совершении преступления, ему запрещено покидать пределы страны до того, как:

  • суд вынесет оправдательный приговор;
  • все обвинения будут сняты, а уголовное дело против данного лица закрыто;
  • отменять допустимую меру наказания;
  • человека освободят и не предпримут в отношении него уголовное наказание.

Что же касается ограничений на выезд из страны судимых граждан, то они касаются случаев, если обвинительный приговор вступил в силу. Таким образом, человек не имеет права покидать страну до того, как с него будет снята судимость.

Однако есть и исключения, когда человек, имеющий судимость, может выехать за границу:

  • если состав преступления уже вычеркнут из Уголовного кодекса;
  • при помиловании или амнистии;
  • при просроченном сроке приговора;
  • при отмене приговора и закрытии уголовного дела.

При указании неверных сведений о себе срок ограничения составляет месяц, чтобы доказать факт нарочного указания недостоверной информации.

Для сотрудников ФСБ ограничения могут быть сняты в случае подачи рапорта про временное их снятие. Если решение будет положительным, человек может выехать за границу.

Кто попадает под ограничения

Федеральный закон РФ №114 от 1996 года регулирует пересечение границ России. По нему выезд за пределы РФ может быть временно ограничен для некоторых категорий граждан.

Покинуть пределы страны будет невозможно, если гражданин:

  • имеет проблемы с законом;
  • проходит военную службу;
  • служит в силовых структурах;
  • имеет долги;
  • причастен к сведениям, которые считаются государственной тайной.

На сайте невылет.рф можно узнать, есть ли запрет на выезд за границу из-за долгов,

Вернуться к оглавлению

На кого может повлиять запрет выезда за границу?

Поездка за границу – важное событие даже для тех, кто мотается туда постоянно. А уж для людей, которые очень долго ждали подобного шанса – это и вовсе событие вселенского масштаба.

Какое же разочарование ожидает людей, которые столкнуться с запретом, согласно которому выезд за границу для них невозможен.

От подобной ситуации не застрахован никто, потому что есть множество причин, по которым вам могут запретить выехать за рубеж.

Основных причин – восемь:

1. Наличие доступа к государственной тайне
2. Срочная или альтернативная служба
3. Служба в ФСБ
4. Обвинение в преступлении и пребывание под следствием
5. Непогашенная судимость
6. Уклонение от наложенных судом обязательств
7. Попытки выехать по фальшивым документам или указание ложных данных о себе
8. Долги

Могут быть и другие ситуации, при которых вы попадете под запрет. Иногда – это банальная ошибка.

Нередки случаи, когда, к примеру, шенгенская виза не выдается человеку лишь потому, что он является однофамильцем преступника.

Инна со своим женихом Виталием решили отправиться на заработки в Италию, чтобы подкопить денег на свадьбу и собственное жилье.

Оформили все документы. Купили билеты, ехали автобусом.

И вот польские пограничники Инну через свою границу не пропустили. Причин объяснять не стали, просто объявили, что она попадает под запрет.

Девушке пришлось вернуться домой, поменять паспорт, взяв девичью фамилию своей матери. И присоединиться к своему жениху позже.

Инна даже проконсультировалась с российским юристом, чтобы узнать, по какой причине ей запретили выезд и адвокат ответил, что причина, скорее всего, кроется в банальной ошибке: ее перепутали с кем-то, имеющим проблемы с законом.

С подобной ситуацией могут столкнуться и граждане РФ, которым российские пограничники запрещают выезд за границу.

К счастью, эта ситуация вполне решаема.

Кому выезд может быть закрыт?

Представители Госдумы РФ выделяют 2 основные причины, благодаря которым вводится ограничение на выезд за границу госслужащим. Рассмотрим их подробнее.

Защита гостайны

Всем служащим с доступом к важным данным, имеющим повышенный уровень секретности, рекомендательно советуют отказаться от поездок за пределы РФ. При устройстве на работу человек подписывает договор, ограничивающий его право на выезд. Срок такого запрета не превышает 5 лет, но по решению Межведомственной комиссии его могут продлить до 10 лет.    

Документы по уровню секретности классифицируют на 3 вида:

  1. Особо важные. Допуск 1 категории есть у лиц, занимающие пост руководителя ведомства или высокопоставленного чиновника. К таким документам относят материалы планирования.
  2. Совершенно секретные. 2 форма допуска выдается сотрудникам, которым для работы необходимы персональные данные оперативного состава особой секретности.
  3. Секретные. На таких документах обычно стоит пометка «Для служебного пользования», поэтому лицам разрешение на выезд за границу не требуется. Они лишь подписывают обязательство о неразглашении информации.

Эти условия обозначены в ст. 15 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.96.

Важно! Получить разрешение на выезд за границу госслужащий может, если ему не пришлось работать с документами, имеющими 1 и 2 категорию секретности, или обстоятельства его поездки предполагают снятие запрета.

Безопасность сотрудников в связи с обострением политической обстановки

МИД РФ рекомендовал ограничить поездки в страны зарубежья, которые подписали договор с США об экстрадиции. На территории таких государств законодательство РФ не сможет гарантировать госслужащим выезд, если они были задержаны силовыми структурами, особенно при наличии их фамилий в санкционном списке США, принятом в 2014 г.

Дополнительно существует высокая вероятность угрозы жизни сотрудников и втягивания их в шпионаж, направленный против РФ. Законодательно наложить полный запрет не представляется возможным, так как он бы противоречил конституционным правам граждан, поэтому ограничение носит рекомендательный характер.

По этим двум причинам ограничивается выезд за границу лицам, находящимся на службе в следующих организациях:

  • Администрация Президента;
  • внешняя разведка;
  • ФСБ;
  • МЧС;
  • МИД;
  • Минобороны;
  • МВД;
  • Федеральная служба войск национальной гвардии;
  • ФСИН, находится в ведомстве Министерства юстиции;
  • ФТС;
  • судьи;
  • чиновники.

Уведомление о запрете на выезд за границу госслужащий получает при поступлении на службу в вышеперечисленные организации (ст. 16 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г.).

Список лиц, которым запрещён выезд за границу

Общий порядок выезда из РФ регулируется федеральным законом № 114-ФЗ от 15.08.1996 года (с поправками 2018 года). Что касается задолженностей, из-за которых судебные приставы вправе наложить временный запрет на пересечение границы, то о них более детально идётся в ст.67 ФЗ-229 от 02.10.2007 года. Здесь же указано, что в случае наличия штрафов, погасить их необходимо минимум за 2 недели до даты предполагаемой поездки. В противном случае пограничники не выпустят гражданина за пределы России.

Кроме того, работники МИДа, а также служащие ФСБ и МВД подпадают под действие приказа № 8722/996/562/350 от 17.11.2008. В нём изложены как ограничения, так условия, при которых перемещения через границу разрешены.

Контролирует выезд пограничная служба в пунктах пропуска. Предъявленный паспорт и проездные документы проверяются по базе данных, к которой подключён компьютер пограничника.

В соответствии с законодательством семь категорий граждан могут оказаться в числе «невыездных».

  1. Сотрудники Федеральной службы безопасности. Общий порядок не для них. Если исключить служебные командировки, то разрешения на выезд любого характера, включая туристические, могут быть получены согласно внутренним служебным инструкциям ФСБ.
  2. Лица, имеющие допуск к государственной и военной тайне. Фактически запрет абсолютный. Но в зависимости от важности тайны и глубины допуска существуют временные градации. Обычно при подписке о неразглашении тайны определяется срок, через который запрет на выезд снимается. У большинства — 5 лет, если иное не прописано в контракте или трудовом договоре. В любом случае срок запрета не превышает 10 лет и его можно обжаловать в суде или в Межведомственной комиссии по охране гостайны.
  3. Находящиеся на военной или альтернативной службе по призыву. Право на выезд появляется в случае отсрочки призыва либо после демобилизации. Военнослужащие-контрактники выезжают за границу с разрешения командования, для чего нужно обратиться с рапортом на имя командира части.
  4. Осуждённые преступники, а также освободившиеся по УДО или получившие условные сроки. После отбытия наказания они считаются искупившими вину. Тем не менее запрет на выезд сохраняется пока судимость не погашена, что регулируется ст.86 УК РФ. Справка о погашенной судимости и последующее восстановление документов дают право на выезд. Срок погашения зависит от тяжести отбытого наказания и личности осуждённого. Максимум 10 лет, но может быть и «нулевым».
  5. Лица, обвиняемые или подозреваемые в совершении преступления. В отношение подозреваемых запрет на выезд выносят следственные органы, обвиняемых — судебные. Поехать за границу можно, если:
    • суд вынесет оправдательный приговор,
    • уголовное дело прекращается,
    • запрет, как мера пресечения, отменяется либо не назначается.
  6. Уклонисты, не выполняющие обязательств, наложенных судом. Это самый массовый контингент из тех, кто узнаёт о запрете во время пограничного контроля. Должники, игнорирующие требования судебных приставов. Как показала практика, запрет на выезд оказался действенным инструментом воздействия на нерадивых плательщиков.
  7. Граждане, у которых в документах обнаружены ложные данные. При оформлении выездных документов, заявители сообщают о себе различные сведения при этом подписываются в том, что несут ответственность за подлинность данных. За ошибки и добросовестные заблуждения не наказывают. А вот за внесение заведомо ложных сведений применяются санкции. Обычно запрет накладывают на время проверки, но не дольше одного месяца. Если в ходе проверки не будут выявлены иные причины или основания для запрета, то ограничения снимаются, а в документы вносят исправленные сведения.
  8. Предприниматели, в отношении которых инициировано судебное разбирательство по вопросам банкротства. Выпускать их за границу запрещено в течении всего срока судебного процесса, так как существует высокая вероятность попытки уклониться от исполнения своих обязательств.

В случаях с осуждёнными есть дополнительные реабилитирующие условия для снятия запрета. Это происходит при освобождении от наказания в случаях:

  • отмены приговора суда с прекращением дела производством;
  • помилования или амнистии;
  • исключения преступления из Уголовного кодекса;
  • истечения сроков давности обвинительного приговора, который не был исполнен помимо воли осуждённого.

О том, что появился запрет на выезд, гражданин узнаёт из уведомления ГУМВ МВД. Ему должны сообщить:

  • основание и срок ограничения;
  • дата и регистрационный номер решения об ограничении;
  • полное наименование и юридический адрес организации, запретившей выезд.

Обжаловать уведомление можно в суде (военнослужащим в военном суде) или в территориальном органе ГУМВ МВД.

Зачем запрещать выезд из страны

Запрет на выбытие — вынужденная мера государства в отношении тех его членов, которые находятся под следствием или являются должниками. Это действие вполне оправданно и не нарушает права человека. В тех случаях, когда неплательщик не хочет отдавать часть доходов на алименты или имеет просроченные обязательства по банковскому займу, у него нет права покидать страну.

Если у гражданина нет средств или имущества, с помощью которых он может расплатиться, государство призвано оказать содействие, например, предоставить возможность работать и постепенно выплачивать свои долги. Ограничение на выезд за пределы РК действует на основании статьи 33 Закона РК от 02.04.2010 № 261-IV «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» (с изменениями и дополнениями).