Бесплатная консультация юриста:
8 (800) 500-27-29 (доб. 553)
СПб и Лен. область:Санкт-Петербург и область:
+7 (812) 426-14-07 (доб. 318)
Москва и МО:
+7 (499) 653-60-72 (доб. 296)
Получить консультацию

Губернаторская надбавка к пенсии

Что такое социальная доплата к пенсии?

Социальная доплата к пенсии представляет собой выплату пенсионеру, общая сумма материального обеспечения которого не достигает прожиточного минимума, до указанной величины. Указанная доплата производится малоимущим пенсионерам из федерального бюджета. Она не зависит от вида пенсии и личного вклада гражданина в ее размер.

Основным ее отличием от материальной помощи, которая, как правило, носит адресный характер и выплачивается единовременно, является то, что она устанавливается и выплачивается ежемесячно до тех пор, пока пенсионер не устроится на работу или сумма его дохода не достигнет ПМ.

Разберем подробнее, что входит в общую сумму материального обеспечения (дохода) пенсионера и что такое прожиточный минимум. При определении права на социальную доплату выплачиваемое пенсионное обеспечение состоит из следующих видов выплат:

  1. Все виды пенсий, в том числе по линии силовых ведомств.
  2. Все виды ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), (инвалидам, ветеранам, членам семьи погибших (умерших ветеранов, Чернобыльцам, а также приравненным к ним категориям), в том числе набор социальных услуг (НСУ) (проезд в пригородном транспорте и к месту лечения, лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение даже при условии получения их в натуральном виде).
  3. Дополнительное материальное (социальное) обеспечение (выплаты за различные заслуги перед Отечеством — Герои Советского Союза и Российской Федерации, орденоносцы и т.д.). Не совсем понятно, зачем законодатель предусмотрел этот пункт, поскольку данная категория заслуженных лиц имеет сумму материального обеспечения, значительно превышающую прожиточный минимум.
    Меры социальной поддержки, установленные региональными властями, (кроме тех, которые предоставляются единовременно).

В общий доход пенсионера не включаются меры социальной поддержки, которые предоставлены в натуральной форме, кроме денежного эквивалента по оплате телефона, жилых помещений, жилищно-коммунальных услуг, а также проезда на пассажирском транспорте всех видов (городского, пригородного и междугородного).

Пенсионное обеспечение для жителей Иркутска и Иркутской области в 2020 году

В социальной программе Иркутской области запланированы выплаты в адрес льготников и малоимущих лиц. За ними следует инициативно обращаться в отделения соцзащиты. Выплаты производятся таким категориям граждан:

Размеры пенсионных выплат в Российской Федерации зависят от выслуги человека, а также региона проживания. Так, пенсия в Иркутске в 2020 году в среднем выше, чем в более теплых регионах. Кроме того, все соцдотации увеличиваются кратно северному коэффициенту. Для Иркутской области он равен 1,3.

Законодательное регулирование вопроса

Статья 5 Закон Ханты-Мансийского Автономного округа — Югры от 06.07.2011 № 64-оз «О дополнительном пенсионном обеспечении отдельных категорий граждан» (в ред. Законов ХМАО — Югры от 23.02.2013 № 20-оз, от 16.04.2015 № 38-оз, от 27.04.2016 № 43-оз) зафиксировала категории граждан, обладающих преференцией получения надбавки к пенсии:

  1. Заслуженные писатели АО.
  2. Художники, имеющие определенные достижения перед регионом.
  3. Люди, отмеченные знаками отличия в области труда на территории Югры.
  4. Индивиды, обладающие выслугой лет в бюджетной сфере.

Также вышеозначенный законодательный акт разграничивает компенсацию за заслуги перед регионом и за стаж в государственных учреждениях, условия их оформления.

Постановление Правительства ХМАО – Югры от 22.09.2011 N 344-п (ред. от 20.05.2016) «О дополнительном пенсионном обеспечении отдельных категорий граждан» (вместе с «Порядком назначения и выплаты дополнительной пенсии отдельным категориям граждан», «Порядком установления соотношения между размером пенсионных взносов на формирование накопительной части дополнительной пенсии за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и пенсионных взносов граждан») устанавливает алгоритм получения губернаторских выплат пенсионерам в ХМАО, перечень необходимой документации для оформления, случаи приостановления и прекращения начислений и другие важные моменты.

Анализ регионального законодательства позволяет прийти к выводу о том, что пенсионеры-югорчане, посвятившие свои труды на благо и процветание субъекта, обладают некими привилегиями, и местная власть оказывает им всевозможные меры поддержки.

Кому положен перерасчет пенсии за детей?

Для матерей, вышедших на заслуженных отдых начиная с 2015 года, оба этих варианта (учитывать время, приходящееся на уход за детьми, как работу или рассчитать его баллами как «нестраховой период») уже были рассчитаны работниками Пенсионного фонда в момент назначения пенсии, и наиболее выгодный способ согласно новому закону уже был назначен им к выплате. Поэтому обращаться в ПФР с заявлением о перерасчет выплат с учетом времени ухода за детьми таким пенсионерам не имеет смысла.

Получить надбавку за детей могут только те пенсионеры, пенсия которым была назначена до 1 января 2015 года и которым будет более выгодно начислить пенсионные баллы за периоды ухода за детьми до достижения ими возраста 1.5 лет, что обычно справедливо в следующих случаях:

  • если в эти периоды у женщины были перерывы в работе — иными словами, если она вообще не была трудоустроена на момент рождения ребенка и до достижения им полутора лет (например, если пополнение в семье совпало с обучением женщины в училище, техникуме или вузе);
  • если женщина на момент рождения и осуществления ухода за ребенком была трудоустроена, однако замена периода работы «нестраховым периодом» (за который сейчас предусмотрено начисление пенсионных баллов) будет для нее более выгодна, что на практике часто распространено в таких ситуациях:
    • если женщина имеет 2 и более детей — иными словами, чем больше было рождено детей, тем больше за них может быть начислено баллов и тем более ощутимой может быть добавка к уже назначенной пенсии (однако всего по закону баллы могут быть начислены не более чем за 4 детей);
    • если при назначении пенсии учтенная заработная плата пенсионерки в период до 2002 года, на который приходился уход за ребенком до 1.5 лет, не превышала среднестатистическую зарплату по стране или не превосходила ее более чем на 20% (максимальные учитываемое соотношение заработка в действовавшем до 1 января 2002 года законе «О государственных пенсиях в РФ» было установлено в размере 1.2) — иными словами, если женщина в момент рождения ребенка имела невысокую зарплату по месту трудоустройства.

Как правило, в связи со всеми указанными выше обстоятельствами пенсия женщине в большинстве случаев до 1 января 2015 года назначалась в невысоком размере (на практике это обычно не более величины прожиточного минимума пенсионера — в большинстве регионов это 10-11 тысяч рублей по состоянию на 2017 год). Если такие обстоятельства имеют место, и у пенсионерки есть несколько взрослых детей, то перерасчет пенсии ей может быть выгоден. При учете баллами нестраховых периодов по уходу за детьми ей может быть назначена прибавка.

Если все основания в пересмотре размера пенсии у женщины имеются, однако результаты перерасчета все равно оказываются «со знаком минус», то работниками Пенсионного фонда будет вынесено решение об отказе, и размер выплат в меньшую сторону не изменится.

Кроме того, необходимо иметь в виду, что существуют отдельные категории пенсионеров, которым подобный перерасчет вообще не положен по нормам законодательства:

  • получатели досрочных пенсий, которые на момент ее назначения не достигли общего пенсионного возраста и уже не работают (то есть не относятся к категории работающих пенсионеров) — в этом случае в результате замены трудового стажа пенсионными баллами они могут потерять право на досрочную пенсию из-за сокращающегося льготного стажа (это, в частности, справедливо для медицинских работников, учителей и других льготных категорий);
  • получатели государственных пенсий, установленных в фиксированном размере (в том числе за проживание на территориях, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС);
  • получатели страховой пенсии по потере кормильца (ситуации, когда само застрахованное лицо умерло или пропало без вести, а пенсионером является находящийся на его иждивении нетрудоспособный член семьи, факт ухода за детьми которого никак не влияет на пенсионные баллы умершего человека, из которых был рассчитан размер выплаты).

Почему выплачивается?

По словам губернатора области, помощь адресована лицам, находящимся в преклонном возрасте и остро нуждающимся в любой социальной поддержке со стороны государства.

Эта разновидность финансовой помощи в настоящий момент крайне востребована в обществе. Поэтому начисление доплат будет произведено в любом случае вне зависимости от дополнительной нагрузки, которую они создадут на бюджет.

Всего в регионе насчитывается до 81 500 граждан, могущих стать получателями таких доплат. Для них пенсионные выплаты в 2016 году были  увеличены на 700 рублей.