Бесплатная консультация юриста:
8 (800) 500-27-29 (доб. 553)
СПб и Лен. область:Санкт-Петербург и область:
+7 (812) 426-14-07 (доб. 318)
Москва и МО:
+7 (499) 653-60-72 (доб. 296)
Получить консультацию

Загранпаспорт по месту жительства или прописки

Что сказано в законе

По действующему закону, заграничный паспорт в 2020 году может получить любой гражданин России. Подтверждением гражданства служит паспорт РФ или соответствующий штамп в свидетельстве о рождении ребенка. Получается, что обратиться можно в любое отделение ГУВМ МВД ил МФЦ на территории России и получить загранпаспорт не по месту прописки.

Главное наличие прописки или временной регистрации в любом регионе РФ.

Единственная проблема – срок оформления затягивается до 120 календарных дней. Это увеличение обоснованно тем, что приходится отправлять запросы на проверку данных в другие регионы. Не смотря на современные технологии быстрой передачи информации, подобные запросы обрабатываются очень долго.

Если в выбранном отделении отказались принять документы из за отсутствия прописки можно смело обращаться в суд. Есть и более простой вариант – попытать удачу в другом отделении, возможно, там уже ознакомились с новыми правилами и заявку примут.

Экстренное оформление заграничного паспорта возможно даже при обращении по месту жительства. Это возможно, если необходимо срочное лечение за пределами нашей страны. Так же, если родственник за границей тяжело болен, получил серьезную травму или умер.

Все эти варианты должны быть подтверждены документом. Подойдет заключение врача, свидетельство о смерти, согласие зарубежного доктора принять вас на лечение. Как и по месту прописки, срочное изготовление документа занимает всего 3 рабочих дня.

Вернуться к оглавлению

Нужно ли это

Довольно много россиян проживают не по месту прописки по разным причинам. При этом, место, указанное в паспорте, может находиться за десятки, а иногда и тысячи километров от места фактического проживания. Во времена, когда для оформления документов была необходима прописка, в случае получения загранпаспорта гражданин был обязан обращаться именно по месту, где он был прописан. Однако теперь законодательство несколько изменилось.

Согласно действующим законам, оформление личного загранпаспорта может начать любой гражданин Российской Федерации. Для того чтобы подтвердить наличие статуса гражданина, человеку достаточно предоставить паспорт или же определенный штамп на свидетельстве рождения (в случае оформления документов на ребенка).

В итоге, оформление производится именно по регистрации жителя на территории РФ, без привязки к конкретному месту. Это позволяет получить загранпаспорт в любой точке страны, и является вполне конкретным ответом на вопрос: «Обязательно или нет обращаться только по месту регистрации?».

Что говорит закон

Для начала разберемся с нормативной базой – именно на указанные ниже нормативные акты следует ссылаться в случае возникновения спора с сотрудником миграционной службы. Так, законодательной основой, позволяющей оформить заграничный паспорт в другом городе, является ФЗ № 114 от 15.08.1996 «О порядке выезда/въезда в РФ». В частности, порядку оформления и выдачи загранпаспортов для россиян посвящена глава 2, а упоминание о возможности подачи заявления не по месту постоянной прописки содержится в ст. 10 ФЗ № 114.

Но это лишь основы законодательства – уточненный подробный порядок оформления загранпаспортов для россиян установлен Административным регламентом, утвержденным Приказом МВД № 864 от 16.11.2017.

В частности, возможность оформить загранпаспорт с временной пропиской, постоянной регистрацией или же вообще без нее – по месту фактического проживания – предусмотрена п. 100 Административного регламента.

Данная уточненная норма позволяет оформить загранпаспорт по месту проживания, пребывания или же фактического нахождения. Это значит, что гражданин может оформить документ для выезда за границу по любому адресу на территории РФ, где бы он ни находился. Поэтому ответ на вопрос, нужна ли регистрация для получения загранпаспорта, очевиден: нет, не нужна – заявитель имеет право оформлять документы в любой точке РФ. А отказ в оформлении по причине отсутствия прописки или же прописки не по месту оформления можно рассматривать как злоупотребление полномочиями.

Другой вопрос, что подача заявки не по месту жительства отразится на сроках оформления, но об этом ниже.

Требования закона

Вопросы, связанные с тем, куда следует обращаться для оформления документа для зарубежных поездок, не являются беспочвенными. Дело в том, что еще не так давно россияне могли  стать обладателями выездных удостоверений исключительно в том регионе, который был указан на штампе в национальном паспорте.

Теперь же, согласно Административному регламенту, который был принят приказом МВД РФ за номером 864, получить загранпаспорт не по месту прописки можно. В документе говорится, что отныне обладатели российского гражданства или резиденты РФ могут сделать запрос на получение выездного удостоверения в трех местах:

  • там, где постоянно прописаны;
  • там, где имеют временную регистрацию;
  • там, где временно пребывают.

Таким образом, на вопрос о том, можно ли сделать загранпаспорт без прописки, следует ответить утвердительно.

Способы оформления загранпаспорта не по месту прописки

Для подачи заявления на получение загранпаспорта гражданин РФ обращается лично в Главное управление по вопросам миграции при МВД или в Многофункциональный центр (МФЦ).

Также существует возможность подать заявление удаленно на Портале государственных услуг Российской Федерации Gosuslugi.ru (портал Госуслуг). Перечень документов при электронной подаче будет тот же, и цена за услугу не изменится.

В обоих случаях не запрещается оформлять загранпаспорт без регистрации по месту пребывания или по временной прописке. Если при обращении в ведомство получите отказ в предоставлении услуги, вы вправе обратиться в суд. Для этого возьмите в учреждении письменный отказ, который прикрепят к исковому заявлению.

Оформление паспорта при личной подаче заявления

Для подачи заявления обращаются напрямую в ближайшее к месту жительства отделение МВД, занимающееся выдачей загранпаспортов. Однако рекомендуем заранее записаться на подачу документов на сайте Gosuslugi.ru, чтобы избежать очередей.

Еще один вариант — записаться в электронную очередь в специальном терминале в отделении Многофункционального центра или подать заявление через окно самого МФЦ.

Сотрудник ведомства примет документы и сообщит о сроке готовности загранпаспорта и порядке его получения.

Необходимые документы

Для подачи заявления (для граждан старше 18 лет) потребуются следующие документы:

  • анкета-заявление (с приложением при необходимости);
  • паспорт гражданина РФ;
  • загранпаспорт (если имеется и срок действия не истек);
  • свидетельство о перемене фамилии, имени или отчества (если изменились эти данные);
  • военный билет (при наличии) — для заявителей мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, проживающих на территории Российской Федерации;
  • разрешение командования по форме, установленной Правительством РФ (для военнослужащих РФ и федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву);
  • документы, подтверждающие основание для срочного оформления заграничного паспорта (если необходимо);
  • четыре цветные или черно-белые фотографии размером 35×45 мм;
  • квитанция об оплате пошлины.

Примечание. Квитанция требуется в случае, если банк не успел передать информацию об оплате на момент подачи заявления. Но требовать от вас квитанцию сотрудник ведомства не имеет права — пп. 2 п. 1 ст.7 гл. 2 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». В противном случае вы вправе подать жалобу за неправомерные действия.

Несмотря на то, что трудовая книжка исключена из списка необходимых документов, ее копия все же пригодится, чтобы указать сведения о месте работы в течение последних 10 лет.

С 2013 года каждый заявитель в праве выбрать тип оформляемого документа:

  • старого образца — выдается сроком на 5 лет;
  • нового образца — выдается сроком на 10 лет и содержит биометрические данные (электронное фото и отпечатки пальцев).

Список документов при выборе того или иного типа будет неизменным, за исключением того, что оформление биометрического паспорта невозможно в срочном порядке по техническим причинам.

Для подачи заявления о выдаче паспорта ребенку дополнительно приложите следующие документы:

  • свидетельство о рождении несовершеннолетнего заявителя;
  • паспорт гражданина РФ несовершеннолетнего заявителя (для детей старше 14 лет);
  • паспорта гражданина РФ законного представителя;
  • акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (если таковой имеется).

Присутствие ребенка при подаче заявления необязательно.

Обратите внимание! Для детей первого года жизни рекомендуют оформлять паспорт старого образца на 5 лет. Это вызвано тем, что их внешность очень быстро меняется, а значит у сотрудников паспортного контроля могут возникнуть претензии к фотографии в паспорте, и документ придется заменить.

Электронная подача заявления

Для подачи заявления удаленно подготовьте тот же перечень документов. Все данные вносят в анкету на сайте Госуслуг, а также прикрепляют фотографию и отсканированные документы, следуя инструкции на портале.

После заполнения всех полей анкеты, выбираете удобное вам учреждение. Ведомство проверит заявление на загранпаспорт и направит сообщение о результатах. Оно отобразится в личном кабинете.

Если в заявлении обнаружены ошибки, внесите правки и отправляйте повторно. Если ошибок нет, появится предложение записаться на прием в отделение МВД России или МФЦ для подтверждения личности и предоставления оригиналов документов. Перечень будет указан в сообщении на портале.

Важно! Не забудьте оплатить госпошлину за оформление заграничного паспорта! При электронной подаче заявления действует скидка 30%.

Электронная подача документов значительно удобнее и экономит время.

Что такое загранпаспорт?

Заграничный паспорт представляет собой юридический документ, который позволяет покидать страну.

Загранпаспорт бывает двух видов:

  • старого образца — напоминает паспорт РФ по структуре;
  • биометрический — есть дополнения (сканирование сетчатки глаза, следы отпечатков пальцев).

Важно аккуратно относиться к процедуре оформления паспорта для поездки за границу. Нужно рассчитать время его выдачи и время поездки, чтобы не пришлось от нее отказаться. Любая ошибка или недостаток информации могут привести к задержке оформления документа.

Что зависит от возраста ребенка?

Получение загранпаспорта ребенком зависит от возраста получателя:

  • до четырнадцати лет — можно получить документ без наличия как постоянной, так и временной прописки;
  • с четырнадцати лет — данные о прописке переносят из паспорта РФ или оформляют временную прописку, есть нюансы оформления без нее.

Процедура получения занимает не более четырех месяцев. В это время специалистами ГУВМ МВД проверяются все документы.

Что говорит закон?

По действующему законодательству россияне могут получить документ, разрешающий выезд за границу, по месту фактического пребывания или временной прописки. Сегодня нет необходимости обращаться в паспортный стол строго своего города или региона. Отказ сотрудников миграционной службы принять заявление на оформление выездного документа может быть обжалован в суде. Есть ряд прецедентов, когда Верховный суд вставал на защиту подобных заявителей. Запомните, что п.25 Административного кодекса РФ содержит основания для отказа гражданину в выдаче заграничного паспорта, однако пунктов, связанных с пропиской, среди них нет. Таким образом, все граждане РФ имеют право оформить загранпаспорт в ближайшем к ним подразделении ФМС, не зависимо от наличия местной регистрации.

Знаете ли вы, что подача заявления в привычный всем «паспортный стол» не является единственным способом? Давайте рассмотрим все возможные варианты получения загранпаспорта.

Замена паспорта не по месту прописки по закону

Как минимум, трижды в жизни всем гражданам РФ приходится получать или менять паспорт – в 14, 20 и 45 лет. Кроме того, женщина может выйти замуж и сменить фамилию или, вообще, паспорт могут украсть.

Общегражданский паспорт меняется в отделениях ФМС или территориальном МФЦ. Если человек проживает не там, где зарегистрирован, он вправе обращаться в любое из вышеуказанных учреждений на территории страны. Паспорт обязаны выдать, но срок его готовности будет увеличен.

На законодательном уровне регламент оформления общегражданского паспорта регулируется следующими нормативными актами:

  1. Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 828 от 08 июля 1997 года.
  2. Административный регламент миграционной службы РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта, утвержденный Приказом ФМС России № 391 от 30 ноября 2012 года.

Порядок выдачи и замены основного удостоверения личности гражданина РФ регулируется органами ФМС. В соответствии с п.17 Приказа ФМС № 319, получение, замена и подача документов для оформления паспорта может происходить по месту жительства, временного пребывания или по месту обращения. То есть, по сути, в любой точке страны.

Это подтверждается и п.10 Положения «О паспорта гражданина РФ». Документ, удостоверяющий личность, может быть оформлен в любом территориальном отделении ФМС или МФЦ в пределах России.

Любой отказ со стороны сотрудников ФМС или МФЦ трактуется как неисполнение закона и нарушение прав гражданина. Если у вас отказываются принимать документы, требуйте обоснования действий сотрудника в письменной форме. Повлиять на ситуацию поможет прокуратура.

Прецеденты данного процесса

Для того чтобы сделать заграничный паспорт необходимо собрать целый список бумаг. Здесь важнейшим документом становится выписка из общегражданского паспорта, где указывается адрес прописки.

Сотрудники УФМС могут отказать обращающимся к ним клиентам, если они не прописаны в соответствующем районе города. Однако данная ситуация неправомерна, ведь в законодательстве указано, что гражданин РФ может получить загранпаспорт в любой точке страны, правда при наличии временной регистрации другого города. И если вам отказали в УФМС, то существует второй вариант-оформление загранпаспорта через МФЦ.

Известный прецедент, который позже широко освещался в СМИ, произошел в Москве. Гражданин РФ обратился в местные органы УФМС, чтобы оформить заграничный паспорт, но получил отказ. Свое решение сотрудники государственной службы аргументировали тем, что у человека нет прописки в Москве и в Московской области.

Тогда главный герой этой истории обратился в Верховный суд, где решение приняли уже не так скоропалительно.

Также при возникновении спорной ситуации можно сослаться на п.25 Административного кодекса, где указывается основания для отказа в выдаче заграничного паспорта. Основания, касающиеся прописки там не указаны, а, значит отказ в органах УФМС будет неправомерным.

Законодательная база

В соответствии с законодательством РФ граждане и резиденты государства могут получить заграничный паспорт в любом подразделении Главного управления по вопросам миграции МВД России (ГУВМ МВД РФ). Однако в случае обращения с прошением по месту регистрации документ будет выдан через один месяц, а изготовление заграничного паспорта при подаче заявки не по месту прописки может занять 3 месяца. Читайте подробнее о сроках изготовления загранпаспорта.

Обусловлено подобное увеличение срока оформления загранпаспорта тем, что подразделение, принявшее документы, вынуждено посылать запрос в подразделение ведомственного органа по месту регистрации заявителя с целью проверки отсутствия у последнего ограничений на выезд за пределы России.

Если работники ГУВМ МВД отказывают в приеме запроса на выдачу загранпаспорта по причине отсутствия прописки, следует понимать, что такие их действия являются неправомерными.

Дело в том, что ни Административный регламент предоставления услуги, ни закон об условиях выезда из РФ не требуют наличия постоянной регистрации.

Кроме того, чтобы все усилия не были напрасны, перед выездом за границу нужно узнать,  есть ли у вас запрет на выезд, в этом поможет проверенный сервис наших партнеров, который предоставит вам информацию о наличии задолженности по кредитам, штрафам, алиментам, услугам ЖКХ и проч., а также оценит вероятность запрета вылета за границу.

Однако в них предписывается возможность обращения с необходимыми документами по месту проживания либо реального пребывания.

Далее, в соответствии с законом о свободе передвижения граждан, место проживания все могут выбирать самостоятельно, отсутствие или наличие регистрации по заявленному адресу ни на что не может влиять. В последней редакции Административного регламента касательно выдачи загранпаспортов содержится явное указание на то, что даже при отсутствии у соискателя регистрации по адресу, где он постоянно или краткосрочно проживает, запрос должен быть принят.